以桐柏县为例，全县农村公路达326条832.2公里，其中：县道4条144.8公里，乡道8条292.3公里，村村通水泥路314条395.1公里。发达的交通便利了群众生产生活，却存在着养护难问题。

　　建设与养护发展不协调，重建轻养。以2005年为例，农村公路（县乡路）建设资金达3500余万元，养护资金仅有50万元，缺口达70余万元，建养投资比例为70：1，极不协调。

　　养护资金来源匮乏。农村公路中的县乡道路养护资金来源仅靠上级交通部门每年返还拖拉机养路费50万元，由于经济基础薄弱，无力解决缺口部分，而村村通水泥路根本就无养护资金来源，全靠当地群众义务投劳，长此以往，既影响积极性，又变相增加了村级负担。

　　养护队伍力量薄弱。懂技术的专业养护人员少，仍以松散、低水平、体力劳作的传统养护模式为主，村村通水泥路的养护技术水平低。

　　针对上述情况，该县建议：开辟稳定充足的资金来源。加大拖拉机养护费返还比例，用于农村公路养护；县乡设立农村公路养护专项资金；市、县从农村公路建设基金中按一定比例划拨养护资金。建立新型养护体制。改变过去“县道县养，乡道乡养，村道村养”模式，实行“按公路技术等级划分养护任务”的新型养护体制，逐步实现农村公路养护向组织化、专业化、机械化方向发展。

　　三级以上油路实行统一养护，砂石路由乡镇组织农民养护员养护；各乡镇按辖区内油路里程把养护资金上缴县财政统一管理，由县根据养护计划审批使用。提高养护水平。有步骤、有计划地调整养护队伍结构；加强养护队伍培训，普及养护知识；鼓励使用新材料、新技术、新工艺；鼓励社会力量投入农村公路养护，发挥市场对社会资源的配置作用。