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有多远 走多远
2008-08-19  《中国公路》  陈轶群

  近日,在中国公路网上看到一则新闻:山西超限超载率几乎为零。0.5%的超限超载率,令山西这个号称“公路上跑火车”的超限大省为之振奋,治超工作取得了阶段性重大战果。然而谁又知道,成绩的背后隐藏着治超员们多少心血呢。

  自2004年6月20日开始,交通部、公安部和国家发改委等七部委联合成立的“全国治理车辆超限超载领导小组”,向全国发出公告,对车辆超限超载进行综合治理,一场治理车辆超限超载的攻坚战在全国打响。各省市纷纷设立超限检测站,组建治超队伍,治超员这个名词开始被人们频繁提起。

  这些从交通、公路各岗位抽调来的人员,风餐露宿,驻守在检测站、公路边上,组成了治超的中坚力量,怀着极大热忱,投入到治超这项长久战役中。

  但是4年来,仍不时听到一些不和谐的声音。

  2006年11月2日,国道312线丹凤段茶房超限检测站超限引导员王少彤被强行闯站司机撞倒拖地,不治身亡。

  2007年2月10日,陕西西延高速公路新庄治超检测站发生暴力抗法恶性事件,丁波等三名治超人员遭20 余名不明身份的社会闲散人员围攻殴打,其中丁波受重伤。

  2008年3月3日,阳泉郊区小河治超值守点发生暴力抗法事件,48岁的治超员张永金被3名身份不明的男子殴打。

  2008年3月20日,陕西治超员熊礼博被强闯超限监测站的货车碾压身亡。

  ……

  作为一项执法工作,治超为何屡屡受挫,血的背后,到底触动了谁的利益?

  在中国公路网社区上,笔者看到了一条以老司机为名发的帖子,超限超载标准不统一(路政、交警、高速公路各自为据)、执法存在徇私枉法(领导关照关系户)、运费与市场物价相制约(运费过低)是司机们对治超工作的3大质疑问题。

  其中牵涉司机利益的最根本问题是运价。这位司机打了一个比方,一辆载重量2.5吨的小货车从秦皇岛到北京拉鸡蛋,鸡蛋的销售价格是每斤3元钱,运费是每吨80元,10吨就是800元,去除油钱、通行费、各种杂费,一趟可收入200元。而如果按标准规规矩矩只拉2.5吨的话,运费还是80元每吨,司机则倒赔钱。如果让司机挣钱,运费提升至320元一吨,那鸡蛋又该多少钱一斤呢?运费过低,司机认为不超不赚。

  同样,以安徽合肥跑上海的长途货车为例,一辆荷重5吨的货车,运载10吨水货,一趟下来需缴纳各种通行费、油钱2000余元,如果超限运输,将两趟合并为一趟,至少可省下2000多元。面对超与不超间的巨大差异,哪位司机不心动。显而易见,超限运输禁而不止,治超人员、检测站屡屡受冲击的根本原因,在于超限背后存有的巨大经济利益。

  由此,绕路、收买、行贿、闯卡,成为超限运输中司机们八仙过海各显神通的伎俩。屡屡冲击检测站,恐吓治超员,更成为一些有背景有关系人的无赖手段。

  那些屡屡以暴力手段强闯强砸的背后,实际皆为利,其衍生的治超腐败也由此而来,司机们与治超员间的矛盾,成为被管理者为了经济利益,与执法者间的冲突,而这与治超的体制并无关系。

  于是,治超背负着经济压力,在沉重中艰难而行。但山西治超的阶段胜利,无疑给我们注入了强心剂。自从山西开始强效治理以来,很多司机纷纷转而走其他线路。作为一个资源大省,山西能做到此很不容易,严格控制超限,运费势必上涨,由此带动外运的煤、焦价格上涨,连锁反应首当其冲使本地企业成本升高,往往令地方政府难以承受,率先在治超战中退下阵来。而此次山西从源头治理,赢得上下一致支持,更在全国第一个撤除治超不力的县长,成为治超最为有力的手段。严肃惩处,取得各级一致,无疑就是防范闯卡的有效措施。

  事实上,如果从上到下,能够痛下决心,有什么痼疾不能剔除呢?山西是我们的榜样。治超,任重而道远,作为一项长效机制,更是有多远,走多远。

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